Em Sucupira, litoral da Bahia, Odorico Paraguaçu, perfeito exemplar do coronelismo, elege-se como prefeito e põe em prática sua inusitada meta de governo: construir um cemitério para a cidade. O problema é que ninguém morre em Sucupira e a oposição, liderada pela delegada Donana Medrado, pelo jornalista Neco Pedreira e pelo doutor Juarez Leão, passa a acusá-lo de demagogia e oportunismo. Para resolver este problema, Odorico financia a volta do matador Zeca Diabo. Ou estaria arranjando mais confusão?
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